云南省林业厅为切实抓好今冬明春森林防火工作，曲靖市委常委、副市长刘海芳在10月26日召开的各县（市）区副书记、分管林业副县长、财政局长、计委主任、林业局长参加的全市集体林权制度改革暨退耕还林工作会上，全面安排部署了今冬明春森林防火工作。刘副市长从自然因素和人为因素认真分析了全市今冬明春面临严峻的森林防火形势。一是从自然因素看：由于受厄尔尼诺和拉尼娜现象的影响，全球气候异常，高温、干旱、大风天气逐年增多，客观上给森林火灾的发生创造了有利条件。

随着德援项目、长防、珠防、天保工程、退耕还林等工程的实施，全市森林面积逐年加大，林内可燃物剧增，为森林火灾的发生奠定了物质基础。二是从人为因素看：第一，由于多年没有发生大的森林火灾，基层产生松劲麻痹思想，部分地方领导对森林防火工作重视不够，责任制落实不严，措施不力，火源管理措施软化、淡化，给森林防火工作带来了最致命的隐患。

第二，森林防火经费投入不足。尽管各地都不同程度地增加了森林防火经费，但与森林防火发展的要求相差甚远。由于经费不足，一些重点林区和交通要道的森林防火宣传标牌工程建设存在漏洞，标语不醒目，达不到应有的警示效果；森林消防专业队伍建设滞后；了望、通讯、交通等扑火机具落后；办公室设施设备简陋，森林防火队伍培训力度不够，根本不能满足扑大火、抗大灾的要求。

第三，随着林权制度改革的推进，防范和应急处置森林火灾的机制需要尽快建立和完善，给森林防火工作提出了更高的要求；第四，发展不平衡，部分地方森林防火基础设施和森林消防队伍建设滞后，管理水平和应急处置能力低。刘副市长强调：各级党委、政府、林业部门要认真贯彻落实好党中央、国务院关于加强森林防火工作的一系列重要指示精神，坚持“以人为本、预防为主、积极扑救”的工作方针，从思想认识上、物资储备上、后勤保障上、经费投入上、人员配置上，充分做好防大火、救大灾的各项准备工作，超前谋划，精心准备，及早安排部署，认真落实各项防火措施，切实做到“九个到位”。即：领导责任到位、专项经费到位、宣传发动到位、火源管理到位、监测预警到位、工作措施到位、消防队伍到位、物资储备到位、应急保障到位，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。坚决贯彻执行好“五项制度”。

即：森林防火行政领导责任制；召开第一把森林火灾现场会制度；森林防火工作亮“黄、红”牌制度；森林防火风险抵押金制度；森林火灾归口管理、报告制度。及时妥善处置各种火情，科学有效的组织扑救森林火灾，防止火灾伤亡事故的发生。

各级森林防火指挥部成员单位要进一步加强协调配合，认真履行职责，全力抓好今冬明春森林防火工作，确保圆满完成今冬明春森林防火任务。

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