央视网消息（焦点访谈）：老百姓过日子都盼着一天更比一天好，有句俗语，叫芝麻开花节节高。国家经济发展也会用一系列数据来表现，大家也都盼着它能越来越好。可今年上半来国家的工业增速有所放缓、企业景气指数和企业家的信心指数有所下滑。

这些变化是什么原因造成的？这应该让我们感到担忧吗？工信部部长苗圩解答大家关心的问题。据国家统计局发布的消息，上半年我国规模以上工业增加值同比增长9.3％，增速比去年同期回落1.2个百分点。2012年前三个月我国规模以上工业增加值在11％以上，2013年的前三个月不到10％，今年3月份和6月份只有8.9％。

而且实体经济的发展还是不乐观，这组企业景气指数与企业家信心指数都比一季度有所下滑。面对这些数据到底是该乐观还是悲观呢？主管我国工业发展的工信部负责人怎么看呢？工业和信息化部部长苗圩说，从去年下半年以来，连续几个季度的工业增速基本上都徘徊在9％到10％这个区间，所以虽然有下行的压力，但是总体说还是在预测的合理空间范围之内。苗圩部长对中国工业经济的发展持乐观态度，他认为我国上半年工业经济发展的态势基本稳定，没有大起大落，而且企业的经营状况还有所改善。上半年的亮点在于产业结构的调整有新的进展，特别是高新技术产业的增长速度继续加快，上半年的增长速度是11.6％，比整个工业的增长速度快了2.3个百分点。

但是这种乐观的态度能否持续呢？下半年我国的经济发展将面临更加复杂的态势，在这种情况下，工业经济是回升还是跌落呢？苗圩说，下半年的经济形势更加错综复杂，下行的压力也还是客观存在的，比如说外需不可能有根本性的改观；另外产能过剩的矛盾也非常突出，企业特别是小微企业遇到的生产经营压力将会更大。所以按照中央提出的要求，在国务院的总体部署之下从稳增长、调结构、促改革三个方面来应对下半年可能出现的经济下行的压力。面对经济下行的压力，稳增长、调结构、促改革是苗圩部长给出的三个药方。

那么打开这些药方这里都有什么药呢？都能解决什么问题呢？稳增长就是要培育新的经济增长点，举个例子，大家都有体会，手机越来越普及，功能也越来越多，打电话、上网、购物、游戏，一个小小的手机孕育着巨大的市场，而这只是信息消费的一部分。据测算，到2015年我国信息消费的规模将超过3.2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出将超过1.2万亿元。苗圩说，国务院马上要出台一个新的方案，鼓励信息类消费，从信息类的产品、信息类的服务和搭建信息化的平台促进消费这三个方面来进一步加大力度。除了信息消费外，中国的小微企业发展也被认为是新的经济增长点，但是目前我国小微企业的发展面临着不少困难：用工成本上升，市场定单减少，融资难，融资贵，税费负担重。

那么该如何解决这些问题呢？苗圩说，去年国务院出台了一个关于进一步小型微型企业健康发展的意见，叫国发14号文件。现在正在着手进行14号文件各项政策措施在各地落实情况的调查，也希望用这种形式来促进政策能够尽早地落地、尽快地落地。

为了解决小微企业的问题，政府不断推出相关政策，特别是从今年8月起对月销售额不超过2万元的小微企业，暂免征收增值税和营业税，这项政策将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系到几千万人的就业和收入。下半年我国工业经济下行的压力还来自产能过剩的矛盾，一些行业的生产供大于求。

那么在调结构这个药方中，最重要的是淘汰落后产能，推进结构调整。前不久工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及到的行业包括炼铁、炼钢、焦炭、造纸等19个工业行业，共1294家企业。那么涉及到这么多的行业和企业，怎样才能落实到位呢？苗圩说，真正淘汰落后产能落实到位是以把设备彻底拆掉，不再具备生产的能力，作为完成任务的一个标准。

今年还要公布两批，一共三批，分期分批落实到位。苗圩部长说的第三个药方是促改革，那么改革还会有那些举措？能解决什么问题呢？苗圩说，到明年年底工业和信息化部计划所负责的行政审批事项将减少三分之一以上，另外还要落实鼓励民营企业进入电信行业和进入军工行业，使政策能够真正落地，变成民营企业能够进得来，能够发展得下去这样一个措施。从采访中得到不少好消息：对普通消费者来说，信息产业的升级会给我们的生活带来更多便利；对民营企业、小微企业来说，政策扶持力度加大，也将为中国经济注入更多的活力；而对所有企业而言，政府职能进一步由管理转向服务，无疑更加符合市场规律。

这也就是说：稳增长、调结构、促改革都有具体措施落实，工业和信息产业的稳中有进，值得期待。

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